智慧城市建設已經歷時數(shù)年，投入巨大，相關產業(yè)達到萬億元級別。然而近期的新冠肺炎疫情，又暴露出我國智慧城市建設的諸多缺陷。

縱觀疫情期間的智慧城市功能發(fā)揮，從信息收集、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務應用到民生服務，和預期還有較大差距。

智慧能源系統(tǒng)是智慧城市的重要組成。在本次疫情中，一方面，能源企業(yè)保障了能源的安全充足供應，社會責任得到充分體現(xiàn)。同時，城市智慧能源的應用也不乏亮點，比如智能巡檢保障了基礎設施安全運行，基于電力大數(shù)據(jù)的復工復產指數(shù)則很好展現(xiàn)了企業(yè)復工情況等；另一方面，智慧城市在應急管理、民生服務等方面凸顯出來的問題，也對其下一步建設起到了警示和啟發(fā)作用。

城市智慧能源建設的目標是什么

從建設目標看，城市智慧能源建設既要滿足黨的十九大提出的建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的要求，也要滿足現(xiàn)代城市以人為本發(fā)展理念所需要的智慧便捷的能源服務需求。特別是后者應倍加重視。

清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是能源系統(tǒng)建設的目標。對能源系統(tǒng)自身而言，安全始終是第一位的，在此基礎上，通過“智慧化”可使能源轉化效率、能源傳輸效率、能源基礎設施利用效率、能源與經濟社會的結合效率顯著提升，同時更好消納清潔可再生能源，最終實現(xiàn)能源系統(tǒng)更加高效、清潔、低碳的目標。

而從城市層面看，城市能源系統(tǒng)與包括用能企業(yè)、居民在內的各類用戶聯(lián)系將更加緊密、互動將更加頻繁，因此必須基于以人為本的理念，更加重視終端用戶的獲得感和滿意度。通過城市智慧能源的建設，可實現(xiàn)各類能源信息的充分有效有序共享，實現(xiàn)各類業(yè)務的在線快速辦理，最終實現(xiàn)城市能源系統(tǒng)智慧便捷的目標。

城市智慧能源實現(xiàn)的基礎有哪些

智慧的實現(xiàn)從物理條件上需要海量數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析和反饋。因此，城市智慧能源的實現(xiàn)手段主要包括以下三個方面：

一是充分的數(shù)據(jù)基礎。

智慧城市基于數(shù)據(jù)進行分析和決策。智慧城市建設的數(shù)據(jù)基礎包含數(shù)據(jù)采集應用能力、資源整合共享能力、公眾數(shù)字化應用能力等支撐。從不同主體和單元獲得的數(shù)據(jù)包含了這些主體和單元的各類信息，之后通過大數(shù)據(jù)和人工智能等手段，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的利用。

二是科學的分析工具。

隨著技術的不斷進步，可基于數(shù)據(jù)基礎對城市和城市能源進行分析的工具越來越多。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術已經在能源領域得到充分應用。利用數(shù)字孿生等新興技術，在數(shù)字空間建造一個與物理城市能源系統(tǒng)相匹配的數(shù)字城市能源系統(tǒng)，實現(xiàn)城市能源系統(tǒng)全要素的數(shù)字化、虛擬化，全狀態(tài)實時化和可視化、運行管理協(xié)同化和智能化，實現(xiàn)物理城市和數(shù)字城市虛實交互。各類工具在不同場合發(fā)揮作用，共同實現(xiàn)城市能源系統(tǒng)相關的數(shù)據(jù)分析。

三是合理的決策程序。

應用數(shù)據(jù)和分析工具分析的結果，要轉化為城市能源系統(tǒng)的運行舉措，還需要決策的參與。目前來看，智慧城市在應對突發(fā)公眾事件時，如何運用已有技術制定應對突發(fā)問題的預判機制、解決機制，以及組織運營服務力量等，亟待尋找差距、補齊短板。

在城市智慧能源建設中，挖掘真正的數(shù)據(jù)需求，建立科學的決策程序，并用數(shù)據(jù)分析判斷的結果指導實踐，同時針對性提供服務，都是智慧能源真正能得到應用拓展的必要基礎，這一系列都離不開決策程序的合理化。

城市智慧能源建設需要做什么

一是城市能源數(shù)據(jù)中心建設。

數(shù)據(jù)是智慧城市、智慧能源建設的核心資源，能源數(shù)據(jù)的載體是城市能源數(shù)據(jù)中心，要通過城市能源數(shù)據(jù)中心匯聚政府、社會、企業(yè)和用戶信息。隨著數(shù)據(jù)處理技術越來越成熟，政府主導建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門共享，是城市智慧能源建設的首要任務。通過數(shù)據(jù)中心打破區(qū)域分隔實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成。

當前，各個城市無論是滿足智慧城市數(shù)據(jù)中心的建設，還是智慧能源對應的數(shù)據(jù)中心建設，都還處于起步階段，但這是必不可少的一環(huán)。

二是數(shù)據(jù)相關法律法規(guī)的完善。

企業(yè)之間、企業(yè)和社會之間、企業(yè)和用戶之間如何保護數(shù)據(jù)安全、如何共享數(shù)據(jù)等問題，亟需理清。

當前世界和我國已經開始針對數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)共享制定相關的法律法規(guī)，2019年，《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》、《信息安全技術移動互聯(lián)網應用（App）收集個人信息基本規(guī)范（草案）》相繼發(fā)布，并公開征求意見，標志著我國數(shù)據(jù)隱私保護方面立法進程加快，保護要求越來越具體，從而為數(shù)據(jù)共享和應用提供了良好的法律保障。

三是可持續(xù)運行模式探索。

近期疫情凸顯大數(shù)據(jù)、數(shù)字政務等服務質量表現(xiàn)欠佳，與智慧城市投入不匹配。同樣，在智慧能源領域，也存在許多能源數(shù)據(jù)平臺重建設輕運營的問題。

推動數(shù)據(jù)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，還需構建可持續(xù)的運營模式。主要應從市場中尋找商機，則應以需求為導向拓展應用市場，構建可持續(xù)的運營模式，提升數(shù)據(jù)運營的經濟效益。

四是數(shù)據(jù)管理手段提升改進。

技術和管理是實現(xiàn)城市智慧能源建設的“兩翼”。隨著技術進步的日新月異，以先進的理念與時俱進推動數(shù)字管理手段提升改進，是城市補齊智慧能源發(fā)展短板的必然措施。城市能源數(shù)據(jù)的管理，需要以用戶為中心，構建圍繞用戶的數(shù)據(jù)體系和管理體系；需要更新觀念，調整工作流程，實現(xiàn)管理手段的更新；同時建設專門的智庫，構建獨立的專家體系和發(fā)聲渠道，也是促進管理提升的重要措施。

（作者供職于國網（蘇州）城市能源研究院）