經濟日報：習近平總書記前不久在經濟社會領域專家座談會上指出：“我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內大循環(huán)為主體的關鍵。”由此可見，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新要發(fā)揮更強有力的作用，因而也要求我們加快建立和完善技術創(chuàng)新體系。

　　實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。這些年來，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，技術創(chuàng)新體系日益受到重視。在一系列政策措施的推動下，我國技術創(chuàng)新體系的建設確實已經取得了不少成績。企業(yè)創(chuàng)新主動性增強，技術創(chuàng)新的市場導向逐步增強，產學研合作組織不斷完善，有效推動了我國產業(yè)升級和經濟發(fā)展質量效益的提升。但同時也要清醒地看到，目前仍存在企業(yè)主體地位不強、市場作用發(fā)揮不夠、產學研協(xié)同創(chuàng)新組織機制不健全等問題，導致技術優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢的能力不足，總體上創(chuàng)新能力尚不適應高質量發(fā)展要求。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調，“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進科技成果轉化機制”?！吨泄仓醒?國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》將“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系”作為“全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系”的重要舉措。當前和今后一個時期，要把握好以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合這三個著力點，進一步加快建立和完善技術創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新體系效能，以科技創(chuàng)新持續(xù)催生新發(fā)展動能、引領經濟高質量發(fā)展。

　　打造強大的企業(yè)創(chuàng)新主體

　　擁有核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和企業(yè)集群，是經濟高質量發(fā)展的基石。習近平總書記強調，“努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體”“使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉化的生力軍”。我們要以這些重要講話精神為指導，進一步強化企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化等方面的主導作用。一是加強企業(yè)主導的創(chuàng)新組織建設。支持企業(yè)主導建立基礎前沿研究機構，開展應用基礎研究和前沿技術開發(fā)。從多方面加快完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，突出企業(yè)主體作用。推動企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，支持領軍企業(yè)建立國家重點實驗室、國家級企業(yè)技術中心，依托企業(yè)建設工程(技術)研究中心，完善由企業(yè)牽頭實施應用性重大科技項目的機制。二是支持企業(yè)開展科技成果轉化應用。推動企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，建設研發(fā)和技術轉移機構，加強研發(fā)創(chuàng)新成果應用與推廣、標準研制等。推進科技園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等重點功能區(qū)與高校院所建立長效對接機制，加強聯(lián)系交流，打通企業(yè)承接轉化重大創(chuàng)新項目的通道，加快形成新產品和新業(yè)務增長點，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造區(qū)域經濟新增長極。三是加強大中小企業(yè)的融通創(chuàng)新。支持大企業(yè)整合行業(yè)創(chuàng)新資源，主導建設開放式創(chuàng)新服務平臺，面向中小企業(yè)開放產業(yè)資源、應用場景和研發(fā)需求，開展專業(yè)孵化服務，推進合作研發(fā)。打造行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、種子企業(yè)等組成的企業(yè)梯度培育體系，建設大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的高精尖企業(yè)集群。

　　健全技術創(chuàng)新的市場導向機制

　　市場機制在技術創(chuàng)新體系建設中的基礎作用不容忽視。習近平總書記指出：“要發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。”這為我們充分發(fā)揮市場導向作用，構建要素完備、目標明確、功能齊全、運行有效的技術創(chuàng)新體系指明了努力方向。目前，要進一步夯實市場化組織機制保障，強化市場導向，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，有效提升創(chuàng)新體系效能。一是優(yōu)化創(chuàng)新服務組織體系?？萍挤諛I(yè)能夠有效集聚和配置創(chuàng)新要素，是創(chuàng)新體系市場機制實現(xiàn)的重要載體。加快發(fā)展一批具有整合技術、資本、人才等創(chuàng)新要素能力的科技服務機構，建設綜合服務平臺，開展科技創(chuàng)新與成果轉化一體化全鏈條服務。加強科技基礎條件平臺建設,構建區(qū)域特色創(chuàng)新體系，構建多層次、多領域、定制化的開放共享服務網絡。建設多層次多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，開拓應用研發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資相融合的新型服務模式，支持企業(yè)探索新商業(yè)模式和產業(yè)化路徑。二是完善科技創(chuàng)新市場化體制機制。加強政策統(tǒng)籌，健全政策體系，完善各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)節(jié)、創(chuàng)新領域協(xié)同共生的制度基礎，實現(xiàn)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈高效互動。聚焦市場準入制度、市場監(jiān)管體系、競爭政策，完善新興產業(yè)培育的制度保障，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動新產品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，深化商事制度改革，完善激勵創(chuàng)新、包容審慎的市場監(jiān)管體系，探索適用于新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管措施。

　　促進產學研深度融合

　　當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起。在這樣的大背景下，只有實現(xiàn)產學研深度融合，才能讓知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新有效銜接，進而促進基礎研究轉化為原始創(chuàng)新能力。因此，必須高度重視產學研結合在創(chuàng)新體系建設中的重要作用，進一步促進創(chuàng)新主體有效協(xié)同與融合互動，貫通基礎前沿和關鍵共性技術研發(fā)、應用與產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈，形成系統(tǒng)合力。一是加強產學研協(xié)同創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同開展以應用為導向的基礎研究，突破關鍵核心技術，加強原始創(chuàng)新。支持產學研合作建設創(chuàng)新基地、組織實施重大科技項目，加快重大科技成果落地轉化，以技術突破引領新興產業(yè)集群發(fā)展。二是打通高校院所和企業(yè)科技成果轉移轉化通道。探索科技成果轉移轉化的有效機制與模式，開展從項目發(fā)現(xiàn)、技術評估到孵化、投資的全過程服務，提升綜合服務水平和市場化運營能力，著重解決科技成果轉化“最后一公里”問題，推動原始創(chuàng)新和科研成果落地轉化。三是完善協(xié)同創(chuàng)新體制機制。優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟運行機制，促進技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)制、成果轉化，探索聯(lián)合攻關、利益共享、知識產權運營的有效模式，提升協(xié)同創(chuàng)新效果。推動新型研發(fā)機構發(fā)展，探索產學研融合發(fā)展新模式。統(tǒng)籌協(xié)調做好核心技術攻關、企業(yè)研發(fā)服務、成果孵化轉化等方面的工作，實現(xiàn)從基礎研究到產業(yè)化的一體化融合創(chuàng)新。